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政府工作报告
抚顺经济开发区党工委、管委会2012年工作报告
浏览:221次'时间:2011年12月30日

抢抓机遇 再鼓干劲

实现沈抚新城经济和社会事业跨越发展

——在开发区“双委”工作会议上的报告


  各位代表、同志们:

  现在,我代表区党工委、管委会向本次会议报告工作,请与会代表和同志们审议,并提出意见。

  一、2011年工作回顾

  刚刚过去的一年,抚顺沈抚新城面对严峻考验,在市委、市政府的正确领导下,紧紧抓住沈抚同城化的战略机遇,坚持科学发展观,围绕“城市建设形象年”主题,以“三大基地、一个中心”为重点,锐意进取、扎实苦干,全面完成了年初确定的各项工作任务,实现了“十二五”的高起点开局。

  综合经济指标创历史新高。预计实现地区生产总值200亿元,比上年增长45%;地区财政一般预算收入23.7亿元,比上年增长81%;全社会固定资产投资315亿元,比上年增长31.3%;域外引资到位额284亿元;实际利用外资2819万美元;规模以上工业产值486亿元,比上年增长107%;社会消费品零售额9亿元,比上年增长17.8%;旅游总收入25亿元,比上年增长32.3%;新城居民年人均可支配收入13500元,比上年增长18%;农民年人均纯收入9200元,比上年增长11%。主要经济指标在沈阳经济区38个新市镇中排名前列,晋升国家级开发区工作取得了重大进展。抚顺沈抚新城已经进入发展的快车道。

  (一)突出抓好建设项目,新城形象初步展现

  组织开展了土地征收、项目推进、基础设施建设三条战线“百日会战”,加快了项目建设进程。全年建设项目219个,完成固定资产投资294亿元,比上年增长30.3%;项目开工面积859万平方米,比上年增长2倍。

  产业区已成规模。重点工业项目稳步推进,山推工程机械一期总建筑面积12万平方米的厂房已经竣工;星际动力完成厂房基础施工;新钢铁新厂址和太平洋工业园进行场地平整;抚挖重工、森源科技、军锋机械等20家投资10亿元以上项目全面推进;欧柏丽船舶、威尔达重工、美程在线等69个项目实现设备安装和试生产。

  核心区形象初现。沈抚新城标志性建筑“生命之环”顺利合龙,金风湾开园、沈抚大道通车、新城公交运营、规划展示馆开馆。同时,抚矿研发中心、新城研发中心、文化中心、金融中心重点工程进展顺利。核心区3个星级酒店、6大商贸中心和18家总部经济项目相继开工建设。圣大商贸城一期奥特莱斯商场、旺力商贸城主体建筑竣工,宗裕商贸城试营业,为打造沈阳经济区购物天堂奠定基础。

  生态区影响力增强。皇家海洋世界项目全部建成,丰远热高旅游项目进展迅速,巴厘岛水世界建成营业。生态区旅游日接待游客高峰达3万人次,与沈阳棋盘山形成旅游环线,提升了新城人气。

  (二)结合区划调整完善规划,城市建设步伐加快

  完成了沈东产业区南侧地块5.6平方公里、高湾中心区9.8平方公里、高湾生态区0.6平方公里修建性详细规划。编制了拉古经济区104平方公里总体概念规划。

  城市基础设施建设力度加大,全年基础设施完成投资21亿元,比上年增长44.8%。实施了道路、管网、供水、绿化、亮化、景观等12类68项工程。新建浑河南堤路、高湾泗水路和沈东产业区路网60公里;核心区和生态区完成了城市燃气工程,达到供气条件;5万吨的拉古水厂和160吨的供暖中心扩能项目全面开工建设;实施了金风湾公园、沈抚大道、浑河景观路、高望路、沈东经济区道路等景观亮化工程;完成了金风湾、高湾北堤公园、抚顺西出口、沿滨路、三宝屯立交桥等24项景观绿化工程,共栽植乔、灌木21.4万株,草坪35.5万平方米,花卉41万株,新增绿地面积143公顷。

  新成立公交公司,建成一批有特点的公交站点及出租车乘降站,开通6条公交线路,首批62台公交车正式投入运营。

  (三)对外开放积极拓展,招商引资效果明显

  突出“抚顺沈抚新城”主题,围绕“国家先进能源装备基地、文化产业基地、东北总部基地、商贸物流中心”四大主题概念,加大招商引资力度,实现了由“招商”到“选商”的转变。一批大项目成为发展的强大支撑。

  全年新签约合同项目43个,合同投资额302亿元。其中,工业项目35个,投资245亿元,城市综合体项目8个,投资57亿元。新签约单体平均投资额达到7亿元,比上年增长92%。全年在建工业项目156个,开工面积228万平方米;商贸及总部项目31个,开工面积231万平方米;房地产项目22个,开工面积361万平方米;社会事业项目10个,开工面积39万平方米。

  加大土地收储和融资工作。新增建设用地指标960公顷,全年财政增加融资资金15亿元。

  (四)强化产业集群建设,新城经济规模逐步壮大

  加大对产业集群培育和扶持力度。区工商分局、质监分局等部门全力支持企业创建名牌,今年荣获全国驰名商标1个,省名牌产品2个;国税、地税等部门创新服务方式,为企业提供全方位政策支持,积极培植税源。区直各部门协助企业申报专项资金,全年共争取各类专项资金1.5亿元;组织企业参加高校、科研院所举办的技术成果转化会、人才技术交流对接会,引进海外研发团队5个;各金融单位深入企业调研,新增贷款余额34亿元。发挥诚达担保公司的平台作用,为企业完成担保资金8.6亿元。着力促进项目达产增效,夯实了产业集群基础,全年新升级规模工业企业50家。

  房地产业为新城经济注入新活力。继绿地集团之后,万科集团也投资新城,成功推出“金域蓝湾”楼盘。绿地剑桥、德商国际花园、国际鑫城三期等楼盘陆续建成入住;抚矿集团“浑河明珠”、君悦国际城、568庄园、大商地产全面开工建设。全年商品房新开工和续建面积达到361万平方米,预计销售面积95万平方米,同比增长35.3%;商品房销售额实现41亿元,同比增长55.3%。

  (五)扎实推进民生工程,社会事业协调发展

  完善农民社会保障体系。为14个村的4455人办理失地农民养老保障,为4645人办理社会养老保险;推进城乡社会保障救助体系建设,全年下拨低保救助、扶贫帮困资金816万元,为2925名困难群众提供基本生活保障。

  优先发展教育。沈阳农业大学科学技术学院、沈抚新城方大实验小学、拉古九年一贯制学校已投入使用;抚顺大学开工建设;对高湾中学、高湾幼儿园、李石朝小幼儿园进行了全面改造,教学质量和环境得到明显改善,在省政府组织的教育“双高普九”评估验收中,取得全省并列第一的好成绩。

  加快推进医疗卫生事业发展。沈抚新城人民医院、拉古医院,全部实行基本药物“零差价”,医药卫生体制改革取得新进展。新办理“新农合”4.6万人,全年落实“新农合”资金1055万元,满足了群众基本医疗卫生需求。

  加快农民新区建设。农民新区安置楼新开工面积20万平方米,竣工12万平方米,入住1800户。大力推进群众文化体育事业,全区新增文化娱乐广场11个,居民健身场所19处。

  (六)完善社会管理,保持新城和谐稳定

  深入开展矛盾纠纷源头化解与信访积案“百日会战”专项治理活动,终结率达100%,化解率达72%。三年和谐社区(村)创建活动取得可喜成果,新湾社区、康宁社区、田屯村和陡山村被市政府命名为“创建活动先进社区”。

  加强安全生产工作。区消防、交警、工商、质监、运管等部门,联合开展了对建筑、生产、食品、消防、交通等行业安全专项检查,保证了地区安全生产形势的稳定。

  大力开展市容专项整治行动。集中开展街路、市场、学校周边、居民小区治理工作,城市管理水平明显提高。御龙湾、上上城小区获省住建厅“优秀管理小区”。

  社区文化活动蓬勃发展。参加了抚顺市第六届全民运动会和满族风情旅游节活动;广泛开展了社区健身舞、秧歌、摄影书画等活动,成功组织“抚顺市羽毛球精英大赛”、“沈抚新城职工篮球联赛”,丰富了新城人民的文化生活。

  公安、检察、法庭等部门积极发挥职能作用,创造性地开展工作,有力维护了地区和谐稳定。

  (七)深入开展创先争优,党的建设全面加强

  全面加强社区党建工作,努力推进和谐社区创建,高湾社区被评为辽宁省党建工作示范点;完成了社区“两委”换届工作;进一步完善领导干部考核评价体系,注重培养后备干部,加大从基层一线选拔干部的力度,一批优秀人才脱颖而出。

  全面落实党风廉政建设责任制,加大在征收土地、招投标、工程验收、政府采购等重点领域的纪检监察力度,实现纪检监察常态化。强化对部门运用权利、履行职责的监督考核,提高行政效能,为沈抚新城建设提供坚强的纪律保证。

  加强与媒体的联系和战略合作,提高新城网站质量,全方位宣传沈抚新城,展示了新城形象,扩大了对外影响力。

  各级人大代表、政协委员积极发挥依法监督、参政议政作用,工会、共青团、妇联等组织,围绕各自职能开展各项工作,促进新城建设和发展。

  各位代表、同志们,过去一年取得的成绩有目共睹,抚顺沈抚新城变化令人鼓舞。这些成绩的取得,是市委、市政府正确领导的结果,是省市直部门全力支持的结果,也是全区广大干部群众艰苦创业、努力奋斗的结果。在此,我代表区党工委、管委会,人大工委、政协工委向为沈抚新城建设做出突出贡献的广大干部群众、向全区人民表示崇高的敬意和衷心的感谢!向关心和支持沈抚新城的社会各界朋友,致以亲切的问候和诚挚的谢意!

  在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,沈抚新城还存在发展中的问题,主要是建设期税收结构明显,工业潜能还没有全部释放;城市功能还不够完善,新城人气不足;产业集群还缺少龙头企业,产业链条短;对外开放度不高,外资到位率较低;城市管理和社会管理能力还不能很好的适应新城快速发展的需要;少数干部存在厌战情绪,创新意识和服务意识还有待增强。这些问题我们必须高度重视,在今后工作中认真研究,切实加以解决。

  二、2012年工作安排

  2012年是“十二五”规划承上启下的重要一年,也是沈抚新城加快项目建设、完善城市功能、提升人气的关键一年。

  新的一年,国际国内经济形势严峻复杂,部分企业生产经营将遇到新的困难,融资难度会进一步加大,给沈抚新城建设带来更加严峻的考验。同时,我们更要看到,沈抚新城经过几年的建设,已经奠定了坚实的发展基础。一大批三产续建项目、工业项目蓄力待发;项目载体基本落实,新城对外影响力增强。更重要的是我们有一支勇于拼搏、敢打硬仗的干部队伍,已经形成了务实团结,凝心聚力,大干快上的团队精神。因此,我们有信心、更有决心实现沈抚新城建设的新跨越。

  2012年工作的指导思想是:以“新城人气提升年”为主题,把握好“好中求快”的工作总基调,着力抓项目开工和投产达效,着力抓产业集群和龙头企业,着力提升城市功能和环境,聚集人气、改善民生,实现沈抚新城经济和社会各项事业跨越发展。

  2012年主要经济预期目标:地区生产总值280亿元,比上年增长40%;地区财政一般预算收入33.2亿元,比上年增长40%;全社会固定资产投资470亿元,比上年增长49.2%;域外引资到位额340亿元,比上年增长20%;实际利用外资额1亿美元,比上年增长254.7%;规模以上工业产值700亿元,比上年增长44%;社会消费品零售额12亿元,比上年增长33.3%;新城居民年人均可支配收入16000元,比上年增长19%。农民年人均纯收入10500元,比上年增长14.1%。

  (一)抓好项目建设,实现开工生产新突破

  要把项目开工和达产达效作为工作重点,加快推进20个投资20亿元以上的项目建设,50个配套项目进驻标准厂房生产,抓50家重点企业投产达效,确保续建和新建的187个项目按时开工建设。

  产业区突出工程机械产业集群特色,推进罕王微电子、煤研产业园、新钢铁产业园、高科产业园等项目全面建设;促进星际动力产业园按期竣工;抓好太平洋工业园完成100万平方米标准厂房建设,抚挖重工、罕王重工、美程在线等重点项目投产。

  核心区突出沈阳经济区购物天堂主题。完成香港豪生酒店、绿地商贸城、圣大商贸城、德商休闲娱乐中心、大商麦凯乐商场等主体建筑;完成研发中心、文化中心等主体工程;亿丰东北五金建材品牌中心、旺力裘皮城建成营业。新建设10座总部大厦,大商、绿地等14家总部项目完工。推进万科、绿地、君悦、德商等地产项目二期建设;启动沈抚新城会展中心建设,呈现出新城主体地标建筑群。

  生态区围绕“吃、住、行,游、购、娱”,完善旅游服务配套设施。加快推进丰远热高乐园建设,开发温泉旅游项目,完成丰远城堡酒店主体工程;加快推进泛海国际花园、568庄园建设进程。

  (二)完善城市功能,建设生态宜居新城

  围绕“水城”、“绿城”建设,全面实施核心区、生态区景观亮化工程,形成独具特色的新城夜景;完成金风湾广场二期工程,玉露潭水系工程;启动李石河、友爱河景观工程建设;栽植乔木10万株,新增绿地面积138万平方米。进一步完善城市基础设施,完成拉古水厂建设;完成核心区集中供热扩能和生态区集中供暖改造工程,新增供暖能力300万平方米。加快电力设施改造进程。完成沈通线道路工程,实现拉古经济区与核心区道路连通。

  改善市容环境。加快沈东朝鲜族街、李石旧区改造工程以及农民新区基础设施配套建设;启动高湾建成区域改造和拉古经济区新市镇建设。加大环境综合治理。按照“先导区”“示范区”的要求,创新城市管理体系,努力营造整洁、有序、和谐的城市环境。对生命之环、金风湾公园、规划展示馆、文化中心等公共设施实行专业化管理和维护,对各重点街路、景观工程等公共区域及公共设施加强巡护,加大对违建拆除的执法力度;对新城公交公司、校车和出租车、机动三轮车实行统一管理。

  (三)强力扩大对外开放,做强产业支撑

  坚持以项目为中心,调整招商引资工作思路,围绕“三大基地、一个中心”,精心搭建招商平台。继续把世界工程机械500强和国内工程机械百强企业、总部项目以及地产10强企业和国内大财团作为主攻方向,着力引进产业牵动性强的大项目。

  积极探索新的招商方式,增强针对性和实效性。做好项目策划,深化项目包装,抓好项目后期跟踪服务,强化项目准入制,提高项目质量。进一步完善和创新招商体制和机制,对招商引资工作的目标实行独立管理和考核,明确招商任务和目标,每个招商局保证引进1家国内工程机械百强企业、1家外商投资企业、2家总部或服务业项目。

  通过上市融资、科技创新、技术改造等途径,支持重点企业扩规模、上档次,巩固行业内的优势地位;全年争取新上市企业2家,省以上名牌产品和驰名商标5家,新实现投产企业50家,培育年产值超亿元企业10家,保持沈抚新城在沈阳经济区38个新市镇的领先位次。

  做好财政、金融贷款、人才引进平台等方面扶持工作。鼓励支持建立企业协会,实行联保信贷,协助企业争取贷款资金,鼓励开展银企合作;鼓励各种担保公司、投资公司等企业进区,为企业提供融资、抵押、贷款等多种信贷服务,帮助企业拓宽融资渠道;着力引进域外服务性财团,引进各种金融服务机构;发挥工商、国税和地税部门职能作用,促进企业达产、达效;继续保持房地产业稳步增长态势,加快推进万科、大商等项目建设进程,房地产新开工和续建面积达到400万平方米,当年竣工面积100万平方米;做实总部经济,实现总部集聚效应。

  (四)大力推进民生工程,共享发展成果

  坚持以人为本,实施重点民生工程,让经济发展成果最大程度地惠及新城群众。坚持优先发展教育,加快抚顺大学建设进程;巩固“双高普九”成果,加大义务教育投入,新建中、小学各1所,完成高湾中学、拉古学校、李石朝小校舍标准化建设;提高沈抚新城实验学校、方大实验小学办学质量。

  巩固和完善新城“新农保”和城镇居民保障体系建设;全面实现基本医疗、基本药物制度全覆盖;加快农民安置新区建设,新开工面积40万平方米,全部完成安置楼建设任务;组织沈抚新城首届冰雪节、戏水节等大型活动,提升新城人气。

  (五)适应新城发展需要,积极探索各项管理运行机制

  加快沈抚新城行政管理体制创新步伐。进一步完善绩效评价、激励约束、选人用人新机制,对产业集群的龙头企业招商实行重奖,建立严格的项目建设达效责任制,将项目开工达效列入绩效考核。探索社区和村委会联合工作模式,加快村委会向社区转型;切实抓好社会稳定工作,进一步完善信访稳定工作机制和责任机制,对重大案件实行责任追究,切实处理好各类信访案件;加强社会治安综合治理,建立联访联动机制,增强人民群众安全感;加强安全生产责任制,突出抓好建筑工地、危化企业、学校和消防、食品、药品、交通等重点领域和重点行业的安全监管,坚决防止和杜绝重特大事故发生;加大对居民小区及周边环境、商户、停车场等监督力度,加紧实施弃管小区的改造和管理。

  (六)迎接党的“十八大”,开创党建和文化建设新局面

  切实加强党的基层组织建设,密切党同人民群众联系。加强农村、机关、社区和非公企业党的基层组织建设,采取有力措施,创建非公企业党建工作示范点,扩大非公企业党组织覆盖面,组织开展系列活动,迎接党的十八大胜利召开。

  坚持正确的用人导向,实施人才强区战略。进一步创新干部选拔任用新机制,强化考核结果的运用,真正让那些想干事、能干事、干成事、不出事的干部有机会、有舞台、有地位。实施人才强区战略,努力开拓为企业提供人才服务的新领域。采取有效措施,激发调动广大党员干部敢为人先、追求卓越的工作热情。

  要切实把党风廉政建设摆在更加突出的位置,加快推进预防和惩治腐败体系建设。有针对性地进行重要岗位、重点领域的党风廉政教育,自觉增强拒腐防变的思想意识;进一步强化制度建设,全面落实党风廉政建设责任制,坚持用制度管权、管事、管人,为实现科学发展营造清正廉洁的良好氛围。

  大力发展社会主义先进文化,要突出做好沈抚新城特色文化产业基地,建设文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩的沈抚新城。加强规划展示馆等重点文化展示中心管理,举办大型综合文化体育活动,赋予新城文化内涵,增强与新城定位相适应的综合文化服务功能,提升新城文化品位,彰显新城文化特色。

  围绕新城中心工作,继续发挥公安、检察、法庭、国税、地税、工商、质监、社保、消防、交警和电业、自来水、运管等派驻部门的职能作用,为沈抚新城做出新的更大的贡献。自觉接受人民代表监督,紧密团结各民主党派,充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体的桥梁和纽带作用,为新城发展贡献力量。

  各位代表,同志们,抚顺沈抚新城的发展已经到了一个新的、十分关键的历史阶段,实现沈抚新城建设的宏伟目标,是我们共同的责任,我们要进一步增加快速发展的紧迫感和使命感,在市委、市政府的坚强领导下,团结一心、抢抓机遇、再鼓干劲、顽强拼搏,以更多的奉献、更快的速度、更高的效率,为实现沈抚新城经济和社会跨越发展而努力奋斗。


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