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政府工作报告
抚顺经济开发区党工委、管委会2017年工作报告
浏览:211次'时间:2016年12月31日

抢抓新机遇 集聚新优势 努力开创沈抚新城融合发展新局面

——在沈抚新城2017年工作会议上的报告

(2016年12月21日)

韩铁强

  同志们:

  现在,我代表党工委、管委会向本次会议作工作报告。

  一、2016年主要工作回顾

  2016年,在市委、市政府的正确领导下,沈抚新城党工委、管委会团结带领广大干部群众,紧抓振兴东北发展机遇,围绕“稳经济、惠民生、保稳定、强党建”重点任务,克服经济下行、财政负担重等压力,迎难而上、主动作为、奋力前行,实现了经济和社会事业平稳发展。

  全年预计实现地区生产总值120亿元,公共财政预算收入7.7亿元,全社会固定资产投资37.2亿元,外贸出口额4400万美元,规模以上工业产值50亿元,社会消费品零售额15.4亿元,商品房销售面积14.8万平方米。

  (一)经济建设稳步发展

  落实项目推进年,开展“深挖潜、高集约,确保项目投产达效”活动,全面实行重点项目包保。科美包装、宏达伟业印刷等项目顺利投产,格瑞自动化、金管家养老服务中心、丰远·热高梦幻世界等项目全面开工建设。全年开复工项目54个,完成投资37.2亿元。

  招商引资提质增效,成功引进国储能源、世纪阳光纸业、葛洲坝环嘉等央企和行业龙头企业,与深圳正威、江森自控等世界500强企业进行深入洽谈。全年包装策划项目50个,在谈跟踪项目77个,完成签约14个,合同投资16.35亿元。加大盘整盘活力度,为招商引资提供新的载体,盘活土地1296亩、厂房21.64万平方米,总投资8.95亿元。

  推进装备制造业产业升级。开展产学研用对接,促进校企合作。举办协作配套会5次,科技成果实现转化9项,完成技术改造60余次,恒益滤材生产线、英地泵业装配线等10项技术改造效果显著。新城智能装备产业集群获评“省知名品牌创建示范区”。制定应急产业发展规划,成功举办“2016中国(抚顺)应急产业发展研讨会”,正式申报国家级应急产业示范基地。

  现代服务业进一步发展。新城获批“首批国家全域旅游示范区创建单位”,全年接待游客480万人次,旅游总收入实现40亿元。丰远温泉养生世界一期、丛林世界二期建成营业。海油金融大厦建成,新城产业金融集聚区正式挂牌。引进同益保理公司、新通保理公司等7家金融机构,抚顺银行总部、阜新银行抚顺分行即将入驻新城。新引进电商企业30家,买卖城对俄跨境电商在新城注册并全面上线运营。

  “大众创业、万众创新”为新城发展注入新活力,2.3万平方米乐创空间作为新城双创孵化基地正式启动,吸引辽宁天云网络、飞龙智联等22家企业入驻,吸引创客千余人次。

  要素保障不断加强。完善新城促进主导产业发展政策,助力企业发展。发挥政府担保及银企平台作用,为企业新增融资贷款13.5亿元。加大向上争取资金力度,为罕王微电子、煤研院沈阳分院等重点企业和项目争取上级各类专项基金和建设资金共7.5亿元。扶持中小企业做大做强,顺邦通信、独凤轩等企业在新三板成功上市。建立债务风险管控体系,主动化解政府债务风险,完成了地债资金置换工作。保障项目用地需求,完成土地征收2298亩,挂牌土地817.5亩。优化行政审批服务,制定了《行政审批事项清单》和《行政审批环节收费项清单》,减少审批项46项,收费项压缩至20项。坚持开展“项目审批月”、“土地上市月”等活动,为企业打造“一站式、高质量”的服务体系。

  (二)民生保障持续改善

  社会事业协调发展。加强医疗卫生基本建设,顺利完成居民健康卡订制,全面推行大病保障,参合农民大病保险参保率100%。投入180万元建设新城残疾人服务中心。投入560万元改善校园环境。组织中小学教师参加师资培训2300人次。投入50万元完成拉古文化中心改造工程。组织群众文化活动125场次,参与人员18.2万人次。成功举办市第三届冰雪家庭趣味运动会、全民健身月等大型活动。完成了四方台朝鲜族村“撤村并居”工作。

  社会保障不遗余力。超额完成养老保险扩面和统筹征缴任务。作为全市唯一试点,金保工程二期信息系统在新城顺利上线运行。按时发放失地农民保障费用4320万元;优先安排民生支出3482万元,强农惠农资金838万元;投放妇女小额贷款704万元。加强经济区便民服务中心建设,下放民生审批项和便民服务事项13项,解决了服务群众“最后一公里”问题。推动就业服务,举办各类招聘会9次,提供岗位7572个,实现就业2650人。

  打造宜居环境。完善城市基础设施,基建工程开工54项,总投资1.29亿元。完成了友爱河1号、2号桥梁等工程建设,完成了农村公路大中修38.97公里,一事一议村内道路11.96公里,新建市政道路6.5公里,绿地面积12.8万平方米,硬化面积3.3万平方米,栽植乔木6700株。投入3789万元全面完成市下达的“照明、青草、平坦”三项计划。投入1100万元对6个弃管小区进行改造。投入800万元对李石和美小区11.5万平方米回迁房实施暖房子工程。

  创新举措去库存。成功举办春秋两季房交会,成交商品房739套,进一步集聚了新城人气。借助全市采沉区避险搬迁政策,举办“采沉避险购房专场”,成交商品房415套。落实“城中村”棚改工作,完成东台、小瓦等村屯棚改项目动迁1070户,配户632套。

  (三)保持社会和谐稳定

  抓实政法工作,创建平安新城。深化公安内部改革,做精机关、做实基层,做到一社区一民警。立体化治安防控体系全面铺开,投入200万元计划增加监控点位400个,一期198个已基本建成。切实开展社会稳定风险评估,从源头化解矛盾。妥善解决信访问题,越级访稳步递减,全区信访案件总量同比下降9.8%。实现了重要敏感时期“两个为零、两个确保”工作目标。

  加强安全生产监管。狠抓安全生产责任落实,加大督查检查力度,安全生产工作得到了国务院安委会巡查组的充分肯定。落实防汛责任,提高救援、抗灾、减灾能力,确保了全区安全度汛。严格治理大气污染,拆除10吨以下燃煤锅炉23台。组建新城食药监局,配合国检21批次。各市直派驻单位积极发挥职能作用,有力保障了地区经济发展和平安稳定。

  (四)党的建设坚强有力

  扎实开展“两学一做”学习教育。印发“1+2+4”配套文件,深入学习贯彻习近平总书记系列讲话,中心组集中学习12次。组建党史、党建宣讲团,深入村、社区、企业、学校开展宣讲227场。建立党日制度,集中开展组织生活。

  学习宣传贯彻十八届六中全会精神,在全区掀起学习贯彻全会精神热潮。建立三级“党建微信群”,促进了学习和工作交流。

  全面提升基层组织建设。下发《万博ag真人视讯赢钱规律进一步加强沈抚新城党建工作的意见》和《万博ag真人视讯赢钱规律大力加强纪律作风建设的决定》。开展纪念建党95周年系列活动。圆满完成村“两委”换届选举工作。开展“一个标杆、五个一流”社区创建活动,康宁、李石、方大、新湾等社区党建工作水平进一步提升。拉古陡山村党组织带领农民致富,得到百姓认可。非公企业党建走在全市前列,抚顺欧柏丽公司党委获评省级“两学一做”专题教育示范点。

  纪检监察工作不断加强。制定《万博ag真人视讯赢钱规律落实党风廉政建设党工委主体责任和纪工委监督责任的实施意见》,完善责任追究制度。严格执行中央八项规定,开展明察暗访活动,查处违规干部5名。开展损害群众利益违法违纪专项整治,新城纪工委立案21件,给予党政纪处分23人。

  注重宣传工作创新,强化先进典型选树。全年评选出30名“新城之星”,成立了“学雷锋典型联合会”,打造“家是新城”、“学习雷锋精神关爱计生家庭”等特色志愿品牌服务活动,组建59支志愿者服务队伍,招募志愿者1100名。

  统战工作和民族宗教工作进一步夯实。民主党派基层支部成功换届,民族政策得到有效落实。

  各级人大代表、政协委员积极发挥依法监督、民主监督作用,为新城发展献计献策,提交建议、提案31件。工会、妇联、共青团等群团组织不断发挥自身优势,集聚新城发展力量,有力促进了新城的建设与发展。

  同志们,过去一年取得的成绩来之不易。这是市委、市政府正确领导的结果,是新城广大干部群众共同奋斗的结果。在此,我代表沈抚新城党工委、管委会向新城广大干部群众,向市直各派驻部门、向所有关心支持新城建设和发展的社会各界朋友,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

  二、2017年工作安排

  2017年,省委、省政府将全面实施沈抚新区建设,是沈抚新城实现嵌入、融合发展的关键之年。新城党工委、管委会将深入贯彻落实市第十二次党代会精神,全面加强党的领导,按照“一极五业”发展战略,抢抓发展机遇,集聚各方优势,发挥“抚顺增长极”承载地的引领作用,以项目建设为主线,以产业发展为重点,以优化环境为保障,以民生改善为目标,以筑牢党建为根本,努力开创沈抚新城融合发展新局面。

  主要经济预期目标:地区生产总值同比增长5%,公共财政预算收入同比增长3%,全社会固定资产投资同比增长8%,外贸出口额同比增长10%,规模以上工业产值同比增长6%,社会消费品零售额同比增长7%。

  重点做好以下六个方面工作。

  (一)抓机遇集优势,加快“抚顺增长极”建设

  省委、省政府决定建设沈抚新区,在沈阳和抚顺行政区划不变的基础上,采取“政府主导、市场运作、省市共建、以省为主”的开发建设模式,全力打造新一轮辽宁振兴重要增长极。从沈抚新区发展建设看,现有土地空间、城市功能和人气集聚主要分布在抚顺沈抚新城(沈抚新区规划建设面积166平方公里,抚顺沈抚新城划入102平方公里)。为此,市委、市政府围绕沈抚新区抚顺周边区域制定了《沈抚新区抚顺增长极产业振兴发展纲要(2016-2030年)》,将抚顺沈抚新城全部纳入规划范围。新城将作为沈抚新区建设的核心和项目建设的重要承载区,承担抚顺增长极的牵动和引领作用,为新城借助各方优势,实现嵌入、融合发展带来重大机遇。

  我们要全面落实省委、省政府建设沈抚新区的决策部署,全面落实“一极五业”发展战略。根据新城融合发展需要,梳理土地、项目及经济和社会管理等方面资源,对沈抚两个片区及周边地区的联动发展进行分析和研判,做好新城现有区域的规划完善和调整。主动承接产业梯次转移,对新城实施新的产业定位,以发展智能装备制造业为主体,以自然景观串联各旅游景点打造全域旅游线路和在滨河路、沈抚大道两侧打造金融贸易区为两翼,与周边联动区的循环经济、新材料、观光生态等多个产业区共同构建“一体、两翼、多组团”产业发展格局,实行“统一规划、统一招商、统一政策、统一审批”,形成“协调互动、协作配套、相互促进、竞相发力”的新局面,实现与沈抚新区融合同步发展。

  (二)抓项目聚要素,推动经济企稳向好

  全面落实“项目年”工作,营造“一切围绕项目转”的氛围,从土地、资金、政策等要素入手,多措并举抓项目。

  加快一批重点项目开复工建设。继续实行重点项目领导包保,重点建设项目70个,预计投资31.07亿元。积极推进欧柏丽铝制直升机、抚顺烟草物流、台湾精品商业中心、辽宁乐活中加学校等新建项目开工建设;积极推进罕王微电子、格瑞自动化等续建项目投产达效。

  做好招商引资,扩大有效投资。招大引强,紧盯国内发达地区、央企、国企及国内和世界500强企业。重点推进航空轮胎翻新、深圳正威集团、江森自控等项目签约。加快包装策划一批洽谈项目,重点包装策划高湾生态区旅游项目、应急产业基地项目、商贸物流配套项目和循环产业项目。

  加大盘整盘活力度。释放项目承载空间,有效提高闲置土地、厂房的利用率。计划盘活土地2900亩,厂房37万平方米,办公楼6万平方米,商业面积21万平方米。加快推进中医院、沈东中小学、新城文化中心等项目盘活工作。

  加大争取资金、政策扶持力度。落实国家振兴东北的有关文件,以及《万博ag真人视讯赢钱规律支持沈抚新区加快发展若干政策》,制定新城产业发展政策。将新城项目的贷款贴息、国家补助以及区内优惠政策落到实处。搭建融资平台,设立新城产业投资基金,推进与腾飞资本、赛伯乐投资等基金管理人的洽谈合作。谋划一批对上争取项目,重点对开发开放平台、双创孵化等基础设施和配套工程组织申报。协助欧柏丽电器、美托科技做好新三板上市筹备工作。同时,抓好财源税源建设,继续加大存量债务置换,缓解债务压力。

  (三)调结构促振兴,助推产业可持续发展

  抓好工业经济运行。加强运行监测,认真研判工业经济运行态势,争取新增规上企业10家。加强知名品牌创建工作,开展“质量标杆”活动。完善公共服务平台,开展产品协作配套合作,开展科技项目研发、试制。创建国家应急产业示范基地,加快组建辽宁省应急产业协会,建立新城应急产品展示中心。

  推动现代服务业全面发展。打造旅游产业升级版,借助创建首批国家全域旅游示范区的有利契机,丰富产业结构,不断加强配套设施投入,提升服务意识和服务能力。做强“沈抚旅游黄金热线”,向大旅游格局转变。巴厘岛水世界二期、炫动体育世界、颐和酒店等重点旅游项目建成营业。全力打造全域旅游、四季旅游、全天候旅游和智慧旅游目的地。

  加快沈抚新城产业金融集聚区建设。推进海油金融大厦投入运营,方大融资租赁、联胜资产交易等公司入驻开展相关金融业务。推进阜新银行抚顺分行、锦州银行抚顺分行、农发行抚顺分行入驻新城,鼓励和推动各类中小微企业专营机构延伸服务网点。

  努力推动医养和生态农业发展,构建绿色、可持续发展模式。推进国药融资租赁集团项目签约,推进金管家养老服务中心建设,力争年底前封顶。完成三友食用菌项目建设,全面启动陡山晟源蔬菜合作社运营,形成设施农业和乡村游产业为主导的双内核发展态势。

  释放“大众创业、万众创新”活力,积极推进乐创空间向省级孵化器发展,打造双创产业集聚新高地。大力发展电子商务产业,鼓励传统商贸流通企业上网营销,实现线上线下互动发展。助推房地产企业转型发展,支持房地产企业去库存,办好房交会,促进商品房销售。

  (四)抓创新促改革,不断优化发展环境

  落实《沈抚新城加强软环境建设实施方案》,实施“两创一改”,不断优化投资营商环境。

  创新体制机制。根据新城融合发展需要,改革管理体制机制,提高行政效能。整合精简部门机构,推行大部制、扁平化管理,探索“管委会+公司”新型管理模式。

  创新招商模式。落实《沈抚新城招商管理体制和机构设置实施方案》,强化招商队伍建设,设置专业招商局,开展精准服务。探索企业化管理模式,形成“专业招商为主、全员招商为辅”的新体系。

  深化行政审批制度改革。继续开展换位体验和“晒清单”活动,不断优化公共服务流程,提升公共服务质量。完成2000平方米的审批大厅改造装修工作,实现大厅内“一个窗口受理、告知和限期办结”。利用“互联网+”技术和平台,建立多元客户服务端口,设置专人后台服务,实现审批事项网上咨询、答疑和办理。发挥经济区便民服务大厅作用,继续下放便民审批事项。

  加大建设项目服务力度。建立项目服务体系,重点开展招商引资项目落地建设等环节的服务,力争项目履约率稳中有升,资金到位率、项目开工率、投产达产率有明显提高。坚持项目开工联席会议制度和现场办公制度,解决开工建设中的问题,对重大项目特事特办。

  (五)强保障惠民生,促进社会和谐发展

  坚持把改善民生、凝聚人心作为工作的出发点和落脚点,不断提升新城百姓幸福指数,实现社会和谐稳定发展。

  抓好社会事业和民生保障。持续推进社会保险扩面、失地农民保障和就业服务工作。做好国家基础教育创新县(区)迎检工作。投入600余万元启动拉古中心幼儿园建设。投入100余万元建设中小学安全网络监控平台。投入1100余万元做好城乡低保金及各类优抚对象补助、救助资金的发放。努力提高医疗卫生服务质量和水平,实现基本药物制度全覆盖。加强非物质文化遗产的挖掘、保护与传承。实现社区文化书屋全覆盖。开展好满族风情节系列活动,举办具有新城特色的体育赛事,开展系列广场演出活动,丰富广大群众文化生活。

  完善城市功能。根据民生急需和项目摆放需要,完善供电、供水、燃气等配套,完善园区内雨排、污排等管网建设,全面实施与大唐辽宁沈抚热力公司的合作,解决李石地区供暖。做好2017年“城中村”棚改工作,力争提前完成289套棚改任务。实施老旧小区改造,提升物业管理水平。继续推进“照明计划”、“青草计划”、“平坦计划”。完善公交运行线路,购置公交车20辆。

  加强安全生产监管。进一步理顺区、经济区两级安全监管权责,树立红线意识和底线思维,全面落实安全生产责任。严格执行企业安全生产、环境保护不良行为公示管理办法。聘请行业专家参与安全监督联合大检查,确保不发生较大安全生产事故。强化“隐患清单”管理和“台账”制度。定期开展环境大检查,做好中央环保督察组督察迎检工作。持续抓好公共安全,加强食品药品监管,保持全区安全生产形式持续稳定。

  打造平安新城。加强旅游景区治安管理,加大反恐工作力度。开展信访百日攻坚活动,全力化解信访积案,加快解决区属企业遗留问题。落实“五位一体”包保和重点时期的信访稳控工作。加强技防、人防、物防等各项防范措施建设,继续完善“天网工程”视频监控系统,启动二期视频监控点位建设,确保全区社会大局安全稳定。

  (六)强党建抓落实,营造良好政治生态

  把学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。加强党的领导,贯彻落实《万博ag真人视讯赢钱规律新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,坚持全面从严治党不动摇、不松懈,严明党的纪律规矩,从严管理干部,把严的要求落实到新城党建工作中。

  抓牢思想教育根本,引导广大党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。按照中央和省、市委决策部署,牢牢把握正确导向,广泛开展集中宣讲,加强理论研究阐释,确保全会精神在新城深入人心,确保中央决策部署和工作要求在新城落地生根。

  严明党的纪律,充分发挥党内监督作用。坚持把《中国共产党党内监督条例》贯彻执行的主体责任扛在肩上。落实新城党风廉政建设专题会议制度,领导和支持执纪执法机关坚决惩治腐败,切实加强对主体责任落实情况的检查考核。两级纪工委要严格落实中央八项规定,协助党工委加强党风廉政建设和反腐败工作,探索实践“四种形态”,强化责任追究,履行监督执纪问责,组织开展反腐倡廉警示教育,以严明的纪律推进全面从严治党。

  继续深化“两学一做”学习教育,促进党的基层组织、对外宣传、统战等各项工作走在前列,不断提高党的建设科学化水平。积极研究探索组织工作新途径,通过选树党支部规范化建设的标杆和旗帜,推进村和社区党组织晋位升级、整体提高。通过组织覆盖、工作覆盖,不断扩大新城非公企业党建品牌效应的影响,真正将两新组织党建工作抓实、抓牢。发挥宣传工作凝心聚力的主渠道作用,营造出浓厚的建设发展氛围。以“新城之星”先进典型人物评选活动为载体,推动新城践行社会主义核心价值观。

  加强机关作风建设,严肃工作纪律,以问题为导向,严抓工作责任落实。全面提高行政效能,落实容错免责办法,建立科学合理的目标绩效管理体系,调动广大干部群众的积极性,集聚正能量,打造一支想干事、能干事、干成事的干部队伍,形成团结协作、奋勇争先的良好氛围。

  同志们,沈抚新城已经步入发展建设的新阶段,蓝图已绘就,奋进正当时。让我们在市委、市政府的正确领导下,抢抓新机遇、集聚新优势,坚持一张好的蓝图干到底,以更大的勇气和担当开创沈抚新城融合发展新局面,为抚顺转型振兴发展做出新贡献!


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